为潜入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实《中共中央 国务院对于统筹建立常态化提防返贫致贫机制促进乡村全面振兴的成见》和《中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化塌实激动乡村全面振兴的成见》部署要求，潜入学习诈欺"千万工程"教导，加速构建过渡期后常态化金融帮扶机制，持续栽植金融撑持的力度、精度和实效，塌实激动乡村全面振兴，推动城乡交融发展。近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部合伙髻布《对于统筹建立常态化金融撑持机制 助力提防返贫致贫和乡村全面振兴的成见》（以下简称《成见》）。

《成见》提倡，要健全要点东谈主群设备式金融帮扶长效机制 ， 调和优化脱贫东谈主口小额信贷 ， 完善农户小额信用贷款计谋，常态化撑持提防返贫致贫对象发展。施展金融助力产业帮扶带动作用，荧惑金融机构设备特色上风产业贷款，有条目的地区可提高创业担保贷款额度上限。建立分层分类的欠发达地区金融撑持机制，对峙新增金融资金优先答应、新增金融服务优先布设乡村振兴要点帮扶县。加大对民族地区、编削老区、边域地区等区域的金融资源歪斜力度。

《成见》强调，要强化要点领域金融资源进入，作念好粮油坐蓐金融服务，撑持农业抽象坐蓐才融合质料效益栽植。设备应收账款融资等供应链金融服务场景，保障农业全产业链金融需求，扩大县域富民产业发展金融供给。加大农村基础设施设立中长久资金进入，撑持"农文旅"交融发展。要强化金融服务才调设立，健全金融组织体系。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动移动支付等新兴支付模式普及应用，持续开展"信用户、信用村、信用乡（镇）"及新式农业规画主体评定责任，夯实农村基础金融服务。

《成见》要求，要强化金融多业态协同，施展债券商场融资功能，荧惑金融机构尤其是欠发达地区所在法东谈主金融机构刊行小微、"三农"等专项金融债券。构建成本商场抽象撑持体系，链接实施企业上市"绿色通谈"计谋。创新发展保障家具和服务。强化计谋保障和组织实施，充分施展货币、信贷计谋的激发作用，换取金融机构持续加大对乡村振兴领域尤其是提防返贫致贫对象和欠发达地区的信贷资源进入。建立健全常态化的金融帮扶计谋效果统计与动态监测机制，如期追踪分析计谋落实成效。

下一步，中国东谈主民银即将加强与金融监管总局、中国证监会、农业农村部等部门的协同配合，实时回来常态化帮扶和乡村振兴金融服务责任特色教导作念法，加强统计监测与考察评估，创新乡村振兴投融资机制，助力守住不发生规模性返贫致贫底线，激动乡村全面振兴。

{jz:field.toptypename/}

附件：

中国东谈主民银行 金融监管总局 中国证监会 农业农村部对于统筹建立常态化金融撑持机制 助力提防返贫致贫和乡村全面振兴的成见

为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，发达落实中央经济责任会议、中央农村责任会议部署，按照《中共中央 国务院对于统筹建立常态化提防返贫致贫机制促进乡村全面振兴的成见》和《中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化塌实激动乡村全面振兴的成见》要求，潜入学习诈欺"千万工程"教导，聚焦提防返贫致贫对象和欠发达地区内生发展才调培育，加速构建过渡期后常态化金融帮扶机制，锚定农业农村当代化，持续栽植金融撑持的力度、精度和实效，助力守牢不发生规模性返贫致贫底线、塌实激动乡村全面振兴，推动城乡交融发展，现提倡如下成见：

一、健全要点东谈主群设备式金融帮扶长效机制

（一）常态化撑持提防返贫致贫对象发展。调和优化脱贫东谈主口小额信贷计谋，精确撑持提防返贫致贫对象和原建档立卡脱贫东谈主口中需要链接帮扶的发展坐蓐。因地制宜完善农户小额信用贷款计谋，合理详情贷款额度、期限。原脱贫东谈主口小额信贷到期后仍有合理资金需求的，积极诈欺农户小额信用贷款等模式提供不息撑持。

（二）施展金融助力产业帮扶带动作用。荧惑金融机构按照商场化、法治化原则设备特色上风产业贷款，强化帮扶产业全链条信贷精确服务，伙同规画主体骨子带动欠发达地区农户、提防返贫致贫对象等群体，合理加大撑持力度。各地用好补助计谋同带动农户增收挂钩机制，建立并如期更新分享有帮扶带动作用的规画主体名单。

（三）促进要点东谈主群创业服务就学。链接实施创业担保贷款计谋，优化调和撑持对象，有条目的地区可伙同骨子提高贷款额度上限，简化审批经由，积极答应提防返贫致贫对象等群体创业和小微企业带动服务资金需求。链接实施好国度助学贷款计谋，撑持高校家庭经济贫苦学生就学。

二、建立分层分类的欠发达地区金融撑持机制

（四）加大乡村振兴要点帮扶县金融撑持。金融机构要进一步健全完善责任决策和责任机制，对峙新增金融资金优先答应、新增金融服务优先布设乡村振兴要点帮扶县，链接加大对乡村振兴要点帮扶县的计谋、资金、资源歪斜。荧惑金融机构施展融智融资上风，在产业筹算布局、环球服务蔓延等方面，为乡村振兴要点帮扶县提供抽象性金融服务决策。持续作念好融资情况监测，推动健全风险分管和抵偿机制。

（五）作念好易地搬迁后续补助金融服务。聚焦东谈主口较多的易地搬迁聚合安置区，加大特色产业培育、办事手段培训、养老托育发展等领域金融撑持力度，助力搬迁大家增收致富和安置区终了可持续发展。探索创新投融资模式，积极撑持安置区配套基础设施、产业园区、环球服务等名目设立。撑持有条目的安置区用好保障性住房金融撑持计谋，按照以需定建、以需定购原则设立筹集万般保障性住房，助力惩处易地搬迁后住户家庭的住房贫苦。

（六）强化民族地区、编削老区等区域金融撑持。进一步完善区域金融计谋，换取金融机构加大对民族地区、编削老区、边域地区等区域金融资源歪斜力度。荧惑万般金融机构围绕编削老区产业转型升级等金融需求，栽植金融服务质效，促进增强编削老区发展活力。加强兴边富民活动金融保障，换取金融机构因地制宜撑持边境地区城镇化设立、和好意思乡村设立和特色上风产业发展。

（七）持续开展定点帮扶责任。承担定点帮扶任务的金融单元要进一步扛牢定点帮扶政事包袱，用好万般帮扶资金，增强定点帮扶县大家和内生发展能源，助力终了产业振兴、东谈主才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。加强对帮扶进入的全周期顾问，健全帮扶金钱顾问机制。持续施展金融系统渠谈、资金、信息上风，积极对接定点帮扶县社会服务机构，酿成帮扶协力。

三、强化要点领域金融资源进入

（八）撑持农业抽象坐蓐才融合质料效益栽植。作念好粮油坐蓐金融服务，加大对"菜篮子"产业撑持力度。荧惑金融机构以商场化规画收益为还款开首，积极为高程序农田、农田水利设施设立及管护提供资金撑持。换取金融机构创设绿色农业信贷家具和耕地质料保护保障家具。统筹用好信贷、融资租借等多种模式，服务高端智能、丘陵山区适用农机装备研发制造和试验应用。主动对接天下灵巧农业活动主见，快乐飞艇app加巨匠庭农场、农民合营社、农业服务公司等规画主体信贷撑持力度，助力完善方便高效的农业社会化服务体系。

（九）保障农业全产业链金融需求。加大农业特色产业金融撑持力度，以坐蓐畅达等要害门径为依托，在合规的前提下，设备应收账款融资、订（仓）单质押、供应链单据等供应链金融服务场景，提供结算、融资和财务顾问等抽象性金融服务。金融机构要积极对接中枢企业及仓储、物流、运输等门径的顾问系统，终了信息互联互通，提高服务才融合风险适度水平。积极对接天下农业品牌杰作培育主见，针对上风特色产业集群等建立批量化授信模式，提高服务效用。因地制宜打造稳定农业、乡村旅游、民宿经济、电商直播等新产业、新业态金融服务模式，进一步拓展、栽植农业抽象收益。

（十）扩大县域富民产业发展金融供给。聚焦县域主导产业全链设备、创业孵化平台和服务帮扶车间扩能提级、农业产业强镇设立，积极探索适配度高的全周期金融服务模式，助力完善县域产业承载和配套服务功能。加大住宿餐饮、体裁文娱等服务耗尽要点领域金融撑持，优化商贸中心、物流网点等基础设施改革金融供给，推动深化县域交易体系设立。在照章合规、风险可控、交易可持续的前提下，统筹用好计谋性金融和交易性金融资源，积极参与城市更新，撑持以县城为载体激动新式城镇化设立。作念好新市民金融服务，答应创业、住房、耗尽、西宾、养老等万般化金融需求，促进农业转换东谈主口更好融入县域发展。

（十一）加强农村基础设施设立金融保障。撑持金融机构提前参与项当今期责任，笔据名目设立决策有针对性编制配套投融资筹算。抽象讨论准公益性和规画性名目特色，创新银团合营、打捆打包、合座授信等多元化金融家具和服务模式，加大农村基础设施设立中长久资金进入。积极对接农村公路设立、给水保障、电网栽植、浑水治理、农房改革等名目主体融资需求，撑持农村地区和欠发达地区村容村貌栽植、东谈主居环境改善、防灾减灾才调设立。统筹作念好区域性和跨区域要紧基础设施名目筹算设立金融服务。

（十二）赋能栽植乡村治理质效。加大"农文旅"交融发展金融资源进入，撑持农事体验、文化体验、研学基地、户外营地等乡村文旅和稳定新业态提质升级。建立健全良习信用金融滚动机制，推动农村精神好意思丽设立后果更多滚动为金融资源承载力。积极参与数字乡村设立，强化数字乡村要点名目和主体清单信息分享，加大对农村数字基础设施设立、农业规画主体数字化改革、农村下层治理数字化栽植等领域的金融撑持。

四、强化金融服务才调设立

（十三）健全金融组织体系。国度设备银行、收支口银行、农业发展银行要藏身职能定位，在现存业务范围内为乡村振兴领域提供信贷撑持。国有交易银行、股份制交易银行要深化农村地折柳支机构设立，在东谈主员配备、经济成本配置、用度安排等方面赐与计谋歪斜，加大金融帮扶力度。农村中小银行要信守支农支小定位，持续优化公司治理和内控机制，加强对新式农业规画主体的金融撑持。

（十四）丰富金融家具和服务模式。各金融机构要聚焦吸纳服务才调强、带动增见效果好的领域，搭建金融服务场景，设备专属金融家具。在照章合规、风险可控的前提下，探索诈欺"贷款 + 外部直投"、科技保障、学问产权质押融资、万般投资基金等撑持步调，答应不同生命周期农业科技企业融资服务需求。依托动产融资融合登记公示系统等基础设施，积极试验农业设施和畜禽活体抵质押融资，优化农村承包地皮规画权融资担保模式，深化集体林权轨制改革金融服务，进一步拓宽抵质押物范围，持续加大灵验信贷进入。充分施展天下农业信贷担保体系作用，推动农业担保机构下千里，提高欠发达地区服务可及度。

（十五）促进数字化转型。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，荧惑征信机构参与涉农信用信息服务平台运营，要点推动农业农村、商场监督、社保、税务、功令等部门掌抓涉农主体信息的安全高效归集与分享。用好信贷商场服务平台、天下中小微企业资金流信用信息分享平台、农业规画主体信贷纵贯车等平台，加速涉农金融家具、服务渠谈、业务经由数智化转型，栽植农村数字普惠金融水平。荧惑金融机构诈欺大数据、东谈主工智能、区块链、卫星遥感、物联网等技巧，终了数据实时监测、贷款线上审批、智能风控等，栽植融资效用。

（十六）夯实农村基础金融服务。推动移动支付等新兴支付模式普及应用，换取移动支付便民服务向乡村下千里。巩固表率银行卡助农取款服务，试验完善"乡村振兴主题卡"等特色支付服务家具。妥当激动银行网点适老化、无贬抑化改革，栽植老年东谈主、残疾东谈主等要点东谈主群取得感。加强农村信用体系设立，持续开展"信用户、信用村、信用乡（镇）"及新式农业规画主体信用评定责任，探索开展农村特色产业信用评定，照章开展失信农村群体尽头是提防返贫致贫对象信用重建。强化农村地区金融耗尽者权力保护，开展金融学问宣传普及、着重违纪集资和电信糊弄宣传，栽植农村住户金融素养。

五、强化金融多业态协同

（十七）施展债券商场融资功能。荧惑金融机构尤其是欠发达地区所在法东谈主金融机构按程序和章程刊行小微、"三农"、绿色等专项金融债券，筹集自由的长久、低成本资金，加大对当地的信贷进入。积极撑持合适条目的企业发债融资，召募资金用于乡村振兴领域。

（十八）构建成本商场抽象撑持体系。加大农村地区企业上市提示培育力度，匡助更多企业利用多档次成本商场进行融资。对注册地在原脱贫地区的企业链接实施上市"绿色通谈"计谋。撑持合适条目的上市企业通过增发、配股、刊行可转债、公司债等模式进行再融资，召募发展资金，用于当地特色产业发展、农业科技创新等名目。撑持特色农家具期货期权品种上市，提供更多合适乡村产业发展需求的风险顾问用具。链接在国度乡村振兴要点帮扶县稳步激动"保障 + 期货"，更好施展名目保障作用。

（十九）创新发展保障家具和服务。妥当发展高程序农田设立管护、农业机械损毁等保障。探索创设帮扶产业名目保障家具，保障资金安全和名目自由规画。换取保障公司优化服务，提高承保理赔服务质效，作念到应赔尽赔、早赔快赔。

六、强化计谋保障和组织实施

（二十）深化计谋协同联动。充分施展货币、信贷计谋的激发作用，换取金融机构持续加大对乡村振兴领域尤其是提防返贫致贫对象和欠发达地区的信贷资源进入。对需要不息帮扶的原脱贫东谈主口，保持金融撑持力度不减。落实好互异化监管计谋，提防返贫致贫对象和欠发达地区涉农贷款不良率高于自己各项贷款 3 个百分点（含）以内，可不四肢监管评价和金融机构里面考察扣分要素。

（二十一）加强监测评估和回来宣传。建立健全常态化的金融帮扶计谋效果统计与动态监测机制，如期追踪分析计谋落实成效，优化金融机构服务乡村振兴考察评估。荧惑各地、各金融机构实时梳理并回来常态化帮扶和乡村振兴金融服务责任特色教导作念法，挖掘并成立一批可复制、可试验的典型案例。充分利用传统媒体与新兴网罗平台，多渠谈、多神态加强计谋解读，回答社会关怀，试验先进教导，持续为常态化帮扶和乡村振兴金融服务责任营造雅致社会环境和公论氛围。

中国东谈主民银行

金融监管总局

中国证监会

农业农村部

2026 年 2 月 12 日